
中国大陆与台湾之间的引渡:法律真空与国际威胁
中国大陆与台湾之间没有正式的引渡协议。然而,缺乏正式的引渡程序造成了危险的法律真空,利害攸关方常常会利用这一真空。在第三国拘捕、通过国际刑警组织机制施压、通过国际法“灰色地带”秘密移交——所有这些对那些被北京盯上的人来说都是真正的威胁。政治活动家、商人、侨民代表,甚至普通民众,都可能被卷入复杂的法律机制,而缺乏公平程序的保障。
我们的法律团队专注于为客户在跨国案件中辩护。我们协助评估国际旅行的风险,识别并上诉国际刑警组织通缉令,在第三世界国家启动引渡保护,并在遭受迫害时提供政治和法律保护。

为什么中国大陆和台湾之间没有引渡协议
中华人民共和国视台湾为其领土不可分割的一部分,并断然否认台湾拥有独立的法人资格。在北京看来,将嫌疑人引渡至台湾意味着承认其事实上的独立,而中方始终避免这种情况。正因如此,中华人民共和国没有与台湾缔结任何国家间条约。
国际法有明确的原则规范国家间的互动,包括双边或多边协议下的引渡义务。然而,由于台湾并非联合国承认的国家,因此不能成为此类协议的缔约国。这意味着中国没有国际法律义务将个人引渡到台湾,反之亦然。双方司法当局互不承认对方的裁决,这严重限制了双方之间的司法协助。
2009年,中华人民共和国与台湾签署了《联合打击犯罪及司法协助协议》。该协议允许双方交换证据并协助调查,但未包含引渡机制。然而,近年来,由于两岸政治紧张以及台湾政权更迭,该协议几乎未得到有效执行。
海外台湾人面临的风险
尽管中国大陆和台湾之间没有正式的引渡协议,但由于北京广泛使用国际渠道和引渡与第三国达成协议,向岛内民众施压。那些参与政治活动、批评中国当局或从事人权工作的人尤其容易受到伤害。
据《台北时报》调查,前往对中国友好的国家对台湾公民来说尤其危险。一些与中国签订引渡协议的国家在考虑北京的引渡请求时,不顾政治背景或侵犯人权的风险。因此,可能出现以下情况:
- 护照检查期间的拘留——应中华人民共和国通过国际刑警组织或双边渠道提出的要求;
- 即使没有犯罪证据,也可以进行引渡程序;
- 直接驱逐到中国,绕过法律机制,特别是在法律保护水平较低的国家;
- 限制机场行动自由、旅行禁令或取消签证。
在某些情况下,成为攻击目标的不仅仅是政治活动家。商人、记者、学生以及人道主义行动的参与者,如果他们的活动被北京视为“威胁国家安全”,也会成为攻击目标。因此,来自台湾的人可能会被中国视为不安全,尤其是如果有理由相信此人具有反对派倾向。
国际人权组织和律师指出,中国的此类行动可能违反国际标准,包括不驱回原则,即不允许将一个人遣返回他或她面临酷刑或迫害风险的国家。
我们的法律团队将帮助您检查旅行前的风险、在任何司法管辖区挑战引渡请求、准备防止被驱逐出境的文件以及在国际层面支持人权案件。
如何避免被引渡到中国:给台湾人的建议
第一步也是最重要的一步是研究引渡您所访问国家的政策。并非所有国家都与中国签署了引渡条约,而且各国对引渡理由的解释也有所不同。最安全的旅行国家是:
- 与中华人民共和国没有有效的引渡协议;
- 拥有发达的人权和法治体系;
- 是否是保护难民的国际协定的缔约国(例如1951年《日内瓦公约》);
- 它们体现了在出于政治动机的案件中拒绝引渡的做法。
相对安全的目的地包括加拿大、法国、德国、澳大利亚、北欧国家以及部分南美国家。同时,前往对华友好国家(阿联酋、埃及、白俄罗斯、塞尔维亚)的旅行需格外谨慎。
旅行前,务必分析当地的引渡法律和判例。在某些国家,即使与中国签订了引渡协议,如果涉及政治敏感案件或侵犯基本权利,法院也常常会拒绝引渡。尤其需要注意的是:
- 该国是否承认中国存在酷刑或死刑的风险;
- 是否考虑到了不驱回原则?
- 请求引渡是否需要司法审查?
- 有没有已知的拒绝引渡到中国的案例?
这种分析将有助于提前评估可能面临的威胁并制定防御策略。
如果您已有理由相信中国当局可能要求引渡您,您可以申请国际保护。获得难民身份或政治庇护是合法阻止引渡可能性的有效机制。理由可能包括:
- 政治或社会活动;
- 中国发起的国际刑警组织通报;
- 以前曾试图施加压力、骚扰和威胁;
- 被中华人民共和国认定为“对国家安全构成威胁”的团体的成员(例如宗教、人权或民主组织)。
如果存在紧急拘留威胁,还可以向国际机构提交临时保护申请或临时措施请求。
北京积极利用国际刑警组织红色通缉令系统,将其伪装成普通刑事案件。实际上,这往往是向活动人士、反对派人士、商人和记者施压的工具。为了阻止此类行动,必须向CCF委员会提交预防性请求。对于已经发布的红色通缉令,可以提出投诉以将其移除。在紧急情况下,可以申请暂时中止通缉令(临时中止)。此外,律师可以向东道国的国际刑警组织国家协调局(NCB)提交请求,以确保没有有效的通缉令。
我们能帮上什么忙?
如果您是台湾公民或政治活跃人士,且面临遭受中国迫害的风险,我们的律师团队将为您提供引渡和国际保护方面的全面法律支持。我们会进行专业分析引渡了解您居住或临时居留国的风险,研究当地法律、与中华人民共和国的协议以及法院的判决惯例。我们的专家将为您准备必要的文件,包括法律意见书、向国内和国际机构提出的上诉、庇护或临时保护申请。
我们在各个阶段为客户提供支持:从最初的拘留到最终的法院判决。如有必要,我们会向包括联合国、欧洲人权法院和各国宪法机构在内的国际机构提出申诉。如面临非法引渡威胁,我们可以启动临时保护措施,并与外交、人权和人道主义组织互动,提供多层次的支持。我们还协助打击滥用国际刑警组织系统的行为,并寻求撤销出于政治动机的通缉令。

