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中柬引渡:协议、实践及人权挑战

随着北京地缘政治影响力的不断增强,与柬埔寨的双边引渡协议已成为向海外异见人士、活动人士和企业家施压的有力工具。尽管该协议表面上旨在打击犯罪,但实际上其机制正日益被用于政治施压。如果没有适当的风险评估和透明的司法程序,引渡可能导致基本人权受到侵犯。被引渡到中国的个人经常面临酷刑、闭门审判以及长期监禁,且无法获得法律援助。
如果您面临从柬埔寨引渡回中国的境况,或寻求保护以免受虐待,我们的法律团队随时准备为您提供支持。我们将提供全面的法律支持,进行风险分析,提交保护申请,质疑引渡请求,并通过国内和国际机构紧急采取行动。

联系国际刑警组织律师!

2018年引渡条约

2018年,中国与柬埔寨签署了双边引渡条约,这是深化执法合作的重要内容。该条约是中国扩大国际司法合作(特别是与东南亚国家)的更广泛战略的一部分。

根据该协议,双方承诺相互移交因可判处至少一年监禁的罪行而被起诉的人员。该文件列出了拒绝引渡的理由。

此外还有以下规定:

  • 双重犯罪(该行为必须在两个国家都构成犯罪),
  • 没有基于种族、宗教、国籍或政治观点的迫害,
  • 保证对被引渡者进行人道待遇并尊重其权利。

提交引渡请求的程序通过外交渠道进行。中国当局必须向柬埔寨外交部提交正式请求,并提供必要的证据。请求必须包括:

  • 被请求人的完整详细信息;
  • 案件事实描述和犯罪性质;
  • 逮捕令或判决书的认证副本;
  • 适用刑事条款的文本。

收到请求后,柬埔寨主管当局可根据临时命令批准拘留该人,并在法庭上考虑引渡问题。柬埔寨司法部长将根据司法当局的建议并考虑外交因素做出最终决定。

大规模引渡实践

近年来,柬埔寨已成为中国在引渡问题上的重要合作伙伴。然而,此类行动日益引发人们对人权、法律确定性和政治动机的担忧。向中国当局移交嫌疑人的规模和速度体现了其高度的合作,但也引发了对其是否符合国际标准的质疑。

据《中国日报》报道,2024年4月,柬埔寨当局将130名被控组织跨国网络诈骗的公民移交给中国。此次行动在短时间内协调完成,表明两国之间建立了完善的合作机制。然而,人权活动家对柬埔寨缺乏透明的司法程序感到担忧。许多被拘留者在引渡时既没有律师,也没有机会对当局的行为提出质疑。

据新华社报道,2024年9月,柬埔寨引渡了一名被控贩卖人口的中国公民。值得注意的是,该嫌疑人在不到10天的时间内就被拘留、处理并移交。尽管指控严重,但律师们指出了一个系统性问题:在如此仓促的程序中缺乏对个人权利的适当监督。

最引人注目的案件之一是2025年4月,尽管台北官方提出抗议,近190名台湾公民仍被遣返中国大陆。据路透社报道,所有被引渡者均涉嫌参与诈骗活动。台湾政府称柬埔寨的行为严重侵犯了其公民的权利和自由,因为中国不承认台湾主权,并视其公民为本国公民。

引渡的广泛和加速实施引发了以下方面的担忧:

  • 柬埔寨缺乏正当程序;
  • 违反不驱回原则的风险,特别是在存在酷刑威胁的情况下;
  • 政治参与请求;
  • 程序缺乏透明度,获得法律援助的机会有限。

专家强调,中柬在引渡领域的合作需要更高水平的法律保障和国际观察员的监督。

问题与批评

大量引渡案件表明,被拘留者往往在拘留后数日内未经正式审判就被遣返回中国。这违反了国际标准,包括获得公正审判的权利、辩护权以及不驱回原则(该原则禁止将个人遣返回其可能遭受酷刑、任意拘留或其他形式虐待的国家)。

最令人不安的方面之一是将台湾公民引渡至中国大陆的做法。柬埔寨遵循北京的官方立场,拒绝承认台湾公民与中华人民共和国公民之间的区别。结果,即使台北方面没有提出请求,他们也大批被引渡至中国当局。

实际上,柬埔寨的引渡程序通常不在全面司法审查框架内进行。一个人可能应中华人民共和国的外交请求被拘留,并在几天内被引渡,无需律师参与、无需法庭审理,也无需申请庇护。这表明柬埔寨缺乏有效的法律保护机制,尤其针对外国公民和缺乏政治支持的个人。

许多人权组织经常对柬埔寨任意且出于政治动机的引渡表示担忧。官方机构也发出抗议。例如,2025年,台湾在近190名公民被驱逐出境后发出抗议照会。国际专家强调,柬中合作不能以践踏人权和放弃基本程序保障为代价。

如果你被柬埔寨引渡回中国,该怎么办

第一步也是最重要的一步是立即联系一位经验丰富的国际引渡案件律师。辩护开始得越早,阻止不合理引渡的可能性就越大。律师将提供以下帮助:

  • 分析逮捕令和引渡文件;
  • 评估该程序是否符合国际标准;
  • 立即提出引渡保护申请。

在无法获得法院判决或因政治原因被逮捕的情况下,尤其需要法律援助。

即使柬埔寨已收到中国的正式请求,您仍然有权获得保护。您可以采取以下步骤:

  • 向柬埔寨国家法院对引渡提出上诉;
  • 提出有关侵犯人权的投诉;
  • 提出紧急暂缓驱逐出境的申请;
  • 向国际组织发出关于侵犯联合国禁止酷刑公约所规定权利的威胁的声明(联合国禁止酷刑公约)和欧洲人权公约。

引渡决定可能会受到审查,特别是如果存在政治动机或不人道待遇的风险。

如果您因政治观点、参与抗议活动、新闻报道或维权活动而受到迫害,您有权申请庇护。柬埔寨目前尚未建立完善的庇护机制,但您可以采取其他措施:

  • 向联合国国际机构提出请求(例如,难民署);
  • 联系友好国家大使馆;
  • 申请紧急撤离或人道主义计划下的保护。

提供尽可能多的迫害政治动机的证据非常重要,包括出版物、威胁、媒体声明等。

除了律师的工作外,您还可以获得专门从事非法引渡保护的国际非政府组织的协助。这些组织提供信息和法律援助,发表公开声明以引起人们对案件的关注,并可以联系外交代表和国际机构。

我们的律师在成功辩护客户免遭非法引渡至中国方面拥有丰富的经验。我们与柬埔寨国内司法机构和国际机构合作。我们还与人权组织和大使馆合作,全力维护您的权利。联系我们,我们将在每个阶段为您提供帮助。

我们能帮上什么忙?

我们的律师对国际法和柬埔寨法有着深入的理解,随时准备迅速采取行动,维护您的利益。我们为案件的各个阶段提供支持:从最初的法律评估和准备诉状,到出庭代理以及与国际人权机制的互动。

我们的团队致力于协助阻止或挑战引渡,尤其当引渡行动存在政治动机、侵犯人权或酷刑威胁的迹象时。我们还为面临被非法引渡至中国大陆风险的台湾公民提供咨询,并确保其免受国际刑警组织机制滥用的侵害。

如果您面临被引渡回中国的风险,或对柬埔寨当局的行动感到担忧,请尽快采取行动。立即联系我们。我们随时准备在国际层面维护您的权利。

Dmytro Konovalenko
高级合伙人,律师,取得律师资格(律师执业证书编号 #001156)
Dmytro Konovalenko 是国际律师协会的成员。他专门处理与国际刑警组织有关的案件,并成功挑战了红色通缉令、引渡请求,并为来自欧洲、亚洲和远东的客户实施了预防措施。

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