Home中国大陆与香港之间的引渡：法律陷阱与国际孤立
香港曾被认为是一个拥有独立司法体系和高度法律保障的地区。但自2020年《国家安全法》颁布以来，香港与中国大陆之间的边界几乎消失，随之而去的还有公正审判的保障。如今，即使没有证据，也有可能将嫌疑人从香港引渡到中国大陆，而这一程序本身正日益成为一种政治施压的工具。
如果您在该地区开展业务、与中国有联系或曾居住在香港，您可能会面临引渡请求。后果可能包括资产冻结，甚至在跨越任何第三国边境时被捕。即使是一次简单的旅行也可能变成国际陷阱。我们的律师团队将帮助您避免引渡风险：我们会分析您的情况，阻止毫无根据的请求，并在各个阶段提供保护。
香港与内地引渡条约的法律地位
表面上，香港与中国内地之间没有正式的引渡协议，因为两个地区被视为同一国家的一部分。然而，实际上，它们在不同的法律体系下运作。香港仍然正式维持基于英国司法原则的普通法体系。中国大陆则采用受威权主义影响较大的大陆法体系，司法独立性极其有限。
自1997年香港回归中国以来，《香港基本法》确立了“一国两制”的方针。该法是香港的宪法，确立了香港拥有独立的司法和法律制度。
《基本法》第95条规定：“香港司法机关可以与内地司法机关就包括引渡在内的司法协助事宜签订协议”。
然而，双方尚未签署此类协议。2019年，一项旨在允许将嫌疑人引渡至中国大陆的引渡法尝试引发了广泛抗议，最终被撤回。目前，两大体系之间尚无正式的双边引渡法律或程序协议。
随着适用于香港的《中华人民共和国国家安全法》（2020年7月1日）的颁布，情况发生了巨大变化。该法：
- 将所有与国家安全有关的事务置于中华人民共和国中央政府之下；
- 设立直接向北京报告的国家安全办公室；
- 规定在“特殊情况下”可以将案件移交中国大陆法院。
我们的律师团队专注于处理涉及跨境逮捕、引渡和国际刑警组织请求的案件。我们对旅行期间被引渡或拘留的风险进行法律评估，代理客户处理国际引渡案件，协助客户针对政治指控进行辩护，并协助客户应对国际刑警组织红色通缉令和其他形式的跨境压力。
国际社会为何拒绝引渡至香港
导致拒绝引渡的关键因素之一是“对华议会联盟”（IPAC）的工作，该联盟是由议员组成的国际联盟，旨在保护人权和国际法律秩序。
2020 年，IPAC 发起了“暂停引渡至香港”运动，呼吁民主政府立即暂停引渡协议，理由如下：
- 缺乏公正审判的保障；
- 将被拘留者从香港转移到中国大陆的可能性；
- 利用国家安全法进行政治镇压。
IPAC 的活动包括发布报告、由议员签署的国际信函，以及对根据国际逮捕令被引渡到香港的外国人所面临的风险的分析——即使这些理由在技术上是合法的。
为响应IPAC的呼吁，包括七国集团（G7）在内的多个国家已暂停或完全终止引渡与香港达成的协议。
不引渡的决定是由于香港法律架构的深刻变化。最令人不安的因素包括：
这部绕过香港立法会、由北京通过的法律，包含“颠覆国家政权”、“分裂国家”、“恐怖主义”和“勾结外国或境外势力”等模糊指控。这些指控常被用来针对反对派人士、记者和人权活动人士，并且通常涉及闭门审理、禁止律师会见以及将案件移交内地法院。
香港法院日益受到中央政府的控制。国家安全法官的任命涉及行政部门。政治敏感案件的司法裁决表明，权力正在向压制性做法倾斜，包括过度使用未经审判的拘留。
中国针对海外活动人士的特别行动
近年来，中国不仅在国内，也在国外加大了对反对派的压力。活动人士、人权捍卫者、独立记者及其律师日益成为秘密行动、网络骚扰和通过国际机制施压的目标，包括滥用国际刑警组织的职权。针对捍卫香港居民权利人士的行动尤其令人担忧。
正如《卫报》2023年7月报道的那样，包括海伦娜·肯尼迪女爵士在内的一群代表黎智英的英国律师遭到中国情报部门的攻击。据媒体报道，香港澳门事务办公室向这些律师发出了正式警告和威胁，指控他们“干涉中国内政”。文件明确指出，支持黎智英被视为反国家活动。
此类行为是前所未有的对民主国家从事国际人权工作的律师施压，既违反了律师职业的基本准则，也违反了外国司法管辖权不可侵犯的原则。
中国情报部门使用各种各样的手段来影响国外对该政权的批评者：
- 网络间谍活动：电子邮件攻击、帐户黑客攻击、以同事和客户的名义发送网络钓鱼电子邮件。
- 通过亲戚寻找：留在中国的活动人士的亲属受到压力，包括逮捕、旅行禁令和骚扰。
- 媒体抹黑：受控媒体发表文章，以虚假指控诋毁活动人士及其辩护人。
- 刑事起诉的威胁问：中国当局根据国家安全法对其他国家的公民提出域外指控。
尤其令人担忧的是，中国希望为此类举措获得国际法律合法性，包括使用国际刑警组织的渠道。
我们如何提供帮助：保护人们免受出于政治动机的迫害
我们的法律团队专门处理涉及跨境压力、错误引渡和政治指控的案件。我们为面临来自中国或香港引渡请求风险的人士提供法律援助。我们的律师会对引渡请求进行专业分析，揭示人权侵犯的迹象、压力或毫无根据的指控。如有必要，我们将全程陪同客户：从与移民局的沟通到提交政治庇护申请。
我们还代表客户在国内和国际法庭上进行辩护，包括参与国际刑警组织程序以及对红色通缉令提出上诉。如果在国外面临被捕威胁，我们会提前制定辩护策略，并提供安全旅行建议。对于因政治原因成为目标的人权活动家、记者、律师和商人，我们提供全面的法律保护和保密服务。我们的目标不仅是防止引渡，更要确保客户在任何司法管辖区都能获得完全的法律保障。
常问问题
可以从香港引渡到中国大陆吗？
香港与中国大陆尚未正式签署引渡条约。然而，自2020年《国家安全法》通过以来，情况发生了变化。涉及“国家安全威胁”的案件可以移交北京管辖。在香港被捕的人实际上可能会被移交至中国大陆，而中国大陆缺乏公正审判的保障，司法系统也完全由国家控制。
各国为何拒绝向香港引渡？
包括英国、加拿大、德国和澳大利亚在内的许多国家在《国家安全法》生效后暂停了与香港的引渡协议。这些国家认为，香港的自治权受到损害，司法系统已被北京控制。在这种情况下，人权和司法标准无法得到维护，因此引渡在法律和道德上都是不可接受的。
香港的国家安全法为何危险？
该法包含关于“颠覆国家政权”、“分裂国家”和“勾结外国势力”等模糊措辞。该法不仅适用于香港居民，也适用于外国公民，包括记者、律师和海外维权人士。在“特殊情况”下，案件可能被移交内地法院，这意味着无法获得律师协助、闭门审理，甚至可能遭受酷刑。这对人权构成了系统性威胁。
中国当局可能对海外活动人士采取什么措施？
中国积极使用跨境施压手段：威胁亲属、网络攻击、媒体抹黑、根据《国家安全法》提出域外指控，甚至向国际刑警组织提出请求。在某些情况下，当局试图将活动人士拘留在第三国，然后以正式借口将其引渡。此类行为一再受到国际人权组织的谴责，被认定为违反国际法。
如果我受到引渡威胁或来自中国的压力，我该怎么办？
首先，获得专业的法律建议至关重要。我们的律师会分析每一份申请，评估是否存在政治动机，向移民局和国际刑警组织提出异议，并在必要时协助庇护申请流程。我们还会在法庭上制定辩护策略，并提供安全旅行建议。您越早寻求帮助，就越有可能避免被引渡并维护您的权利。
